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    江西省义务教育均衡发展简报第十五期
    作者:未知    教育法规来源:江西教育网    点击数:2293    更新时间:2013-4-8

    编者按:在2012年全省义务教育均衡发展示范县评选活动中,南昌市青云谱区、湖口县和吉安县工作成效显著,被评为“江西省义务教育均衡发展示范县”。另外,西湖区作为第一批全省义务教育均衡发展示范县,已完成全面推进教育内涵发展的义务教育均衡发展新阶段规划。以上各地在推进义务教育均衡发展方面的工作经验值得学习和借鉴,现予以刊发。

     

    南昌市青云谱区、湖口县和吉安县推进义务教育均衡发展的亮点和特色

     

    一、南昌市青云谱区:一是区委、区政府高度重视教育工作。把义务教育均衡发展优先列入政府重要民生工程,全面推动“硬件”和“内涵”的双提升。区委、区政府二十四名副处级干部蹲点二十四所学校,并对街办、乡镇为教育办实事进行考核。二是大力保障教育经费投入。确保教育财政拨款“三个增长”,近三年分别比上一年增长17.6%、37.7%和42.1%,义务教育阶段在校学生人均教育经费大幅增长,全力推动教育重大项目建设。三是均衡师资力量。有计划地分批从城区学校选派一批优秀教师到农村支教;从农村学校选派教师到城区学校交流学习,优秀教师在薄弱学校之间流动;三年来共引进优秀教师214名;对评出的名师、名校长给予每人每月300元奖励;教师绩效工资按照每年24600元的标准足额到位;聘请区、校两级共52名教育发展顾问,为全区教育发展出谋划策。四是全面实施“美化亮化校园”工程。每年安排资金500万元用于区属学校校门、校舍、围墙、厕所等维修和教学设备添置。全区中小学校办学条件得到全面改善。五是通过调整相关单位办公用房给学校扩容校舍,新建青云谱实验学校、重建灌婴小学、做大迎宾中学、做强象湖实验学校等一系列强有力的举措,破解了城区大班额问题。目前,全区初中校平均班额为47.13人,小学校平均班额为46.17人。六是加强区属学校接收三类残疾儿童随班就读工作及帮扶关爱活动,全力保障残疾儿童上好学。对外来务工、经商人员子女全部实行统一管理,统一编班、统一教学,使他们“进得来、留得住、学得好”。七是城乡教育装备水平均衡,全区所有学校计算机装备超省级标准,图书、音体美器材、教学仪器、实验仪器全部达到或超省级标准,配备了大量的大屏幕触摸电视电脑一体机,实现了“班班通”、“数字化”。八是全区每所学校结合实际找准特色定位,形成了充满个性魅力的校园文化。持续开展两年一届的“校园文化特色展示周”活动,“一校一品”校园文化建设硕果累累。踊现出三店小学和曙光小学的全国语言文字示范校、青云谱学校的“小百灵管乐团”等一批具有影响力的“特色教育”名片。

    二、湖口县:一是大手笔谋划义务教育均衡发展。湖口县财政收入从2006年的1个亿发展到2012年的近15个亿,县委、县政府依托经济的大发展带动教育的大发展,组织专门人员深入基层围绕“义务教育均衡发展”的主题,进行调研论证。县教育行政部门以“如何推进义务教育均衡发展”为主题,梳理出14个子课题进行探究,整理收集相关资料、论文80余篇,为推进县域义务教育均衡发展,提供了重要参数。二是紧紧围绕“建设区域经济强县”的目标,及时编制了《湖口县中小学布局调整规划》和《湖口县城新区中心教育园区建设规划》,在县城新区中心地带规划了615亩土地,筹资 2.3亿余元,按照分步实施的计划,到2012年底将建好工业园教育园区,辐射带动中心乡镇教育园区的发展。三是努力改善办学条件。2010—2012年,县财政对教育拨款达5.34亿元。每年对教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长,并高于全省平均水平。相继建成了县第二小学、青少年校外活动中心、县职高实训大楼、第二幼儿园、金砂湾九年一贯制学校和特教学校。从2008年开始投入建设资金400余万元,开展了改水改厕、学生宿舍、学校食堂“三项整改”和校舍安全工程。近两年来筹资720余万元为全县中小学添置图书和教学装备。四是通过“绿色通道”引进多名硕士生及师范大学优秀本科生充实教师队伍,补充了一批高素质教师。2010年全面实施了教师绩效工资,高中和公办幼儿园教师绩效工资均纳入财政预算。2012年在全省率先免除高中学费,县财政每年投入达500余万元。同时,教师住房公积金、医疗保险个人负担部分均由县财政负担。五是采取“三定”(即定期限、定内容、定目标)办法开展了县城学校对口帮扶一所农村学校的活动,促进了城乡学校资源共享。六是先后施行了《留守儿童管理制度》、《结对帮扶工作制度》,教育部重点课题《留守儿童学校管理研究》把湖口县列为全国12个留守儿童课题研究基地之一。开辟了进城务工的农民工子女随迁就读的绿色通道。七是在全县大力推进校园文化建设,先后两次召开现场推进会和协调会,争取用3-5年时间,使全县三分之二以上的中小学成为校园文化建设达标学校。八是成功创建“江西省小学课堂教学有效性研究基地县”,通过“高效课堂”的创建,把全县义务教育阶段的学校分成4片区开展送教活动、网上集体备课、赛课等教研活动,既有效提高了教学质量,又使全县同类学校教学水平基本达到均衡。九是开展了星级村小创建及评定活动,从校园建设、学校管理、教师队伍建设、教育质量、乡(镇)村投入等方面建立评估指标体系,评比表彰了20所“星级村级小学”。经过3年努力使全县村级小学的办学条件、教育质量普遍上了一个新台阶。

    三、吉安县:一是县委、县政府高度重视教育均衡发展工作,认真落实“教育发展优先规划,教育工作优先研究,教育经费优先安排,教育人才优先引进,教育困难优先解决,教师待遇优先落实。”二是大力加强学校基础建设。2009-2011年征收城市教育费附加6075.6万元,比本县三税总额的3%多1285万元。2009年至20128月,全县共投入资金1.3亿元,新建、改建校舍10.7万平方米,维修改造危房6.92万平方米投入1800万元新建了10个标准化煤渣运动场7个塑胶运动场、50余个篮球场80余个学校运动器材场地。在县城中心区免费划拨学校用地30亩,建设了新的特殊教育学校,同时为城关一小、实验小学征地扩容;2009年在规划城北新区时,征地308亩建设城北教育园区,作为民生工程安排落实。三是县财政累计投入2800余万元,完成了全县中学实验室标准化建设,乡中心小学实验室标准化建设,全县中小学按省定标准配齐教学仪器和器材;中小学计算机生机比达到省颁配备标准;远程教育全覆盖,实现了中小学“班班通”和校园网的目标。四是保障教师待遇做到“四个率先”: 率先发放山区教师津贴,从2006年开始发放,比上级要求早了一年,2011年又对山区教师的津贴提标扩面,最高标准达到每人每月160元;率先提高教师绩效工资达到市本级标准,人均达到2.2万元,高于当地公务员水平;率先对全县村小和教学点的教师发放生活补贴,每人每月100元;率先实行职称评聘结合试点,对受职称指标限制未能聘用的优秀教师,采取“地方粮票”办法,由县财政拨出专项资金,保证其工资待遇,首批有125名教师享受政策。同时,县政府每年拿出奖金100万元,对业绩优异教师给予奖励,对学科带头人发放津贴。五是各乡镇千方百计为学校发展征地扩建出钱出力,使山区学校的办学条件不落后城区。如油田镇2006年投入近1000万元整体搬迁了油田中学后,2011年又作出规划,整体搬迁油田中心小学。乡镇学校规模大、设施全、校园美、文化氛围浓。六是推行中小学校长竞聘和交流制度。同时实行优秀校长和中层干部到薄弱学校交流任职,先后有3名校长获得“江西省优秀校长”称号。七是坚持德育为首,把国情教育、庐陵文化教育、红色教育和县情教育有机结合,推进民族传统优秀品德教育,开展了评选民族传统文化教育示范校等丰富多彩的校园德育活动。涌现出用热情和智慧救护农村八旬老人的学生陈东明和坚守山区教育37年、荣登“江西好人榜”和“中国好人榜”的曹煌春教师等一批德育典型。八是坚持科研兴教,通过专家引导、优化模式,探索出“先学后教、小组合作”、语文“三味(读味、写味、品味)”、“目标明示法”、“先学后教,当堂训练”等一批课堂教学改革成功的典型。

     

    着力落实“五个一”  推动教育品质再提升——南昌市西湖区精心谋划义务教育均衡发展

     

    近年来,西湖区倾全区之力优先发展教育,教育发展环境有了新改善,均衡发展水平有了新提升,成为全省教育先进县区、全省义务教育均衡发展示范县。为贯彻落实党的十八大精神和《教育规划纲要》精神,进一步推动全区教育事业又好又快发展,西湖区按照“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的工作方针,着力落实“五个一”,推动教育品质再提升。

    一、以“健康第一”为宗旨,强健“一个好体魄”

    体育是人全面发展的基础。针对令人堪忧的学生体质健康监测结果,实施“三项行动”,切实提升青少年体质健康水平,从根本上改变家长“重智育、轻体育”的观念。

    一是实施“健康素养提升行动”。深入落实《国家学生体质健康标准》,建立完善学生健康体质档案,把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加大学校健康教育力度,加快推进体育设施建设,配齐配强体育教师,建立和完善学校体育工作规章制度,推进健康校创建工作。

    二是实施“体育活动推进行动”。开足、开齐课程,确保学生每天锻炼一小时。各学校采用“规定动作+自选动作”的形式,创新开展体育、艺术“2+1”特色活动,做到人人有体艺项目、班班有体艺活动、校校有体艺特色。建立大课间体育活动制度,开展学校阳光体育运动,保证学生体育运动强度。提升体育设施的利用率,加强类型多样的体育社团建设,组织丰富多彩的课余训练和竞赛活动,让学生养成自觉参加体育锻炼的良好习惯。

    三是实施“家校联手共育行动”。通过多种方式向家长和学生宣传正确的健康观念,营造人人参与体育运动的良好氛围。建立学生体育锻炼家校联系卡,构建学生体育锻炼家校联系长效机制。

    二、以“知行合一”为原则,养成“一身好习惯”

    立足区情教情,拓宽“三大载体”,将习惯养成教育作为学生成长的奠基工程抓实抓好。

    一是优化区本课程建设。从学习、生活、礼仪等方面研究确立小学生必须养成的100个好习惯,以图文并茂的形式,分低、中、高三个学段,编印“习惯养成教育”区本教材。依托教材科学系统地加强学生良好习惯的培养。

    二是强化课堂德育渗透。将培养学生良好习惯列入德育工作的重点之一。在各门课程教学中务必体现并不断拓展具有学科特色的德育内容,激活课程德育功能。建立学科课程德育融入评价考核机制。

    三是深化主题教育活动。引导学生充分利用网络平台开展“我们的节日”系列教育活动,深化传统文化和爱国主义教育。开展“做一个有道德的人”主题教育活动。通过评选美德少年,开展“日行一善”等方式倡导学生在家庭、学校、社会参加各种道德实践活动,不断提高学生道德素质和文明水平。开展“文明礼仪习惯养成”教育月活动。以《中小学文明礼仪教育指导纲要》《中小学日常行为规范》为指南,积极开展“文明礼仪进校园”活动,培养学生良好的礼仪风范和行为习惯。将学生习惯的培养作为衡量学校德育工作、素质教育、甚至办学质量的重要标尺。

    三、以“书道育人”为导向,练就“一手好字”

    为传承中华民族优秀文化,提高学生汉字书写能力,强化 “三个到位”,精心研究和部署书法教育进课堂工作。

    一是教材编写到位。专门抽调在书法教育方面有专长,并在全国和省内有一定影响的相关同志从事书法教材的编写工作。至2012年6月底,已编写软笔、硬笔书法教材三本,并初步形成了编写体系,为后续的编写确立了提纲。

    二是师资培训到位。2012年春季开学起,全区各校培训书法骨干教师近60名,培训语文老师200人,培训2400余人次。积极组织教师参加省级、市级骨干教师书法教育培训,并抓好全体教师书法基本功训练。全区书法教师的书写技能、书法欣赏水平和书法教育教学能力得到明显提升。

    三是分步推进到位。按照 “先行试点、专家引领、探索模式、筹备师资、逐次铺开” 的运作策略,开展了“书法进课堂”先期试点,得到家长与社会的认可,成效明显。2012年九月开学后开设书法教育课的学校达到50%以上。2013年全区开设书法教育课的学校将达到100%。力争通过3—5年时间,使全区所有学生书写能力提高到一个新的水平,让西湖教育因书法教育彰显特色。

    四、以“人才强教”为核心,锻造“一支好队伍”

    教师是强教之本,兴教之源。夯实 “三大工程”,把人才队伍建设作为推进教育发展的重中之重。

    一是夯实师德师风建设工程。强化教育系统的规章制度建设,制定《西湖区教科体系统关于加强和改进教师队伍建设的意见》。完善师德师风建设考核体系,将师德师风表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。建立师德师风建设监督网络,对违反教师职业道德的现象,坚决纠正不良风气,提升教育在社会和群众中的声誉。

    二是夯实管理者队伍优化工程。规范学校中层干部的选拔、使用和考核,加大中青年后备干部梯队建设力度。健全校长专业成长发展性评价机制,加快构建专业、多元的校长培训体系,采用挂职锻炼、高校研修、专家讲学和学术研讨等“送出去、请进来、互促进”的方式,打造高素质管理者队伍。

    三是夯实师资队伍提升工程。通过组建学科研讨组,成立骨干教师培训基地,建立“名师工作室”,搭建“名师大讲堂”、“ 名师大课堂”、“我与名师同行”等教研活动平台,充分发挥名师的示范、引领、辐射、带动作用,强化师训品牌建设,构建区、市、省乃至全国各级教学名师和学科领军人才梯队。

    五、 以“内涵发展”为重点,唱响“一个好品牌”

    深入贯彻落实南昌市教育有关文件精神,扎实 “三项举措”,坚定不移地实施“一校一品”战略。

    一是合理规划,准确定位。每所学校结合自身特点,按照 “特色立项—特色形成—品牌创建”的发展轨迹,重点从管理特色、教育特色、教学特色、教研特色、文化特色五个方面寻找突破口,制定三年特色创建规划,确立年度学校(园)特色发展主题、目标、任务及预期成效,集社会之力,聚全校之智,凝炼校园特色,提升办学品位。

    二是高位推动,重点打造。以“校长高素质、班子高效能、管理高水平、师资高层次、校园高品位、教育高质量、办学高效益”为标准,整合优势资源,经过三至五年的重点打造和建设一所能与南昌市27中、28中教育教学水平和教育内涵相当的初中;打造一所在省、市有影响、老百姓认可、教育内涵厚实的品牌小学。

    三是展示交流,跟踪评价。通过举办流动现场会等形式,将各校的突出亮点集中进行展示,将各校好的经验做法在全区普及推广。加大对品牌创建工作的评价研究,将学校特色创建工作纳入西湖区教科体系统绩效管理考核,从而加快学校特色发展,让西湖每所学校(园),都有叫得响、拿得出的特色,都能成为社会各界欢迎的学校。

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