为孩子们撑起一片希望的蓝天
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寻乌中小学校舍安全工程建设纪实
作者:佚名    教育新闻来源:转载    点击数:    更新时间:2013-2-20

 “你高兴吗?”
   “我高兴,因为我搬进了新教室。”
   “你快乐吗?”
   “我快乐,因为新教室不仅能遮风避雨,而且很安全。”
    几句简单的对话,道出了寻乌县罗珊中心学校学生曾欣的心愿。
    寻乌县自2009年启动校安工程以来,按照“三年规划,五年实施”的要求,共投入资金1.9682亿元,安排校安工程项目学校72所,新建校舍153栋、面积13.66万平方米,加固校舍34栋、面积3.25万平方米,全县已消除D级危房7.11万平方米,校安工程成为“民生工程”“放心工程”“精品工程”,为孩子们撑起一片希望的蓝天。

    均衡发展  做实民生工程

    教育是民生之基,是最大的民生工程。为实施好这项重大的教育民生工程,校安工程建设之初,寻乌县抽调专业技术人员分成4个组,开展校舍安全排查鉴定。通过查看各学校校舍档案资料、询问校舍管理人员、实地察看等方式,全方位了解各栋校舍的历史和现状,做到县不漏乡,乡不漏校,校不漏栋,准确摸清了全县校舍安全情况。经排查,该县查出D级危房11.24万平方米,B类、C类危房13.11万平方米,安全校舍9.3万平方米,需迁移避险学校9所。并以此为基础,制订了《寻乌县校舍安全鉴定报告》,并结合教学网点调整的要求,分轻重缓急,计划用3年时间,对72所存在安全隐患的校舍进行改造。
    水源乡河背、径口、联群三个村,学生只有200多人,分散在3个学校,3个村姓氏杂、矛盾纠纷比较多。该县通过安排校安工程项目,选择了3村交通方便无安全隐患的地方,新建一所三合小学,化解了多年来三村相互争办学校而产生的矛盾,既整合了教育资源,又促进了村民之间的团结。
    寻乌县针对农村学校点多、面广、规模小、条件差,难以适应教育发展需求等问题,抓住义务教育均衡发展和校安工程实施的有利时机,按照“全县的资源向县城集中,乡镇的资源向中心校集中,村级资源向片校集中”的工作思路,坚持“合理布局、优化配置、适当撤并、扩大规模、整合资源”原则,加快了新一轮教学网点布局调整步伐。在实施校安工程建设中,该县着眼长远,立足“四个结合”,即校安工程与中小学布局调整相结合、与学校标准化建设相结合、与化解城区学校大班额相结合,与城乡教育均衡发展相结合,积极消除了“盲目建、建了闲、闲了拆”的现象,充分发挥了校安工程建设资金的最大效益,最大限度优化了教育资源配置,充分发挥校安工程综合效益,推进了城乡教育一体化进程。2009年以来,该县调减学校12所。

    全面设防 打造放心工程

    寻乌处于广东河源至福建邵武地震大断裂带中段,具有特殊的地震地质构造和中强度破坏性地震背景,是全国地震大断裂带的24个县(市)之一,国家多次把寻乌县确定为应予以高度关注的监视防御区和七度以上地震高烈度区。
    对此,寻乌县全面设防,倾力构筑综合防灾体系,把校安工程建成“放心工程”。该县委托省防震减灾工程研究所组织专业技术人员深入到各乡镇中小学,现场踏看校址,了解学校地形、地貌、地质情况、历史上洪涝灾害等情况;开展了野外地质调查等相关工作,对场址及附近(半径5km)范围地形地貌、主要断裂活动性鉴定、工程地质和地震地质灾害进行了实地勘测和分析研究。同时,充分发挥建设、公安、国土、水利、地震、气象等专业部门的技术力量,对地震、火灾、山体滑坡、洪灾、泥石流、雷电、冰雹、台风等进行研究和梳理,编绘出《寻乌县学校新建校舍场址地震安全评估报告》,为新建工程和抗震设防提供了科学合理的依据。
   在全面摸清校舍现状的基础上,寻乌县科学确定了校安工程实施的总体目标和阶段性目标。按照“三年规划,五年实施”的要求,重点解决全县急需改造的整体出现险情的D级危房重建问题,采用现浇框架式结构,严格按照国家标准《建筑抗震设计规范》进行抗震设计,使校舍达到抗震设防八度标准的综合防灾要求。
    对地形复杂,易发生地质灾害的学校,该县实行整体搬迁,异地新建。大发888娱乐场网站坐落在城区山坳里,学校三面环山,地势陡峭,经2009年全县校舍场址安全排查,原校舍大部分是上世纪七八十年代建设的砖木、砖混老旧房屋,危房面积大,且存在山体滑坡、泥石流侵害的安全隐患,需迁移避险异地新建。2010年,寻乌县抓住国家实施校安工程的有利时机,决定对大发888娱乐场网站实行异地新建,有计划撤出3000名学生到异地新建的大发888娱乐场网站就读。

    严格管理  建设精品工程

    寻乌县坚持“小财大用、小财活用、小财精用、小财严用”,严格规范校安工程资金管理和使用。该县构建“一盘棋”运作机制,严格遵循“分账核算,联审联批,专款专用,集中支付,封闭运行”的原则,资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行,在拨付资金时按合同依据工程进度由监理、城建、教育、财政等部门联审联批后,分期分批由财政直接支付到施工企业;各项目预算通过财政审核和招投标的严格把关;监察、审计、安全监管等部门对工程实施全过程跟踪督查,建立了规范、高效、公正的监管机制,做到审计工作与工程进展同步跟进,资金投入到哪里,审计就到哪里,保证了资金的专款专用、安全高效。
    该县始终把工程质量作为校安工程的核心和重点,一以贯之。该县严格执行建设程序,加强校安工程的监督监管,将质量监督监理项目责任一一细化,落实到人;建立项目经理承诺制和倒排工期制,每个工程项目负责人都要签订工程进度、质量承诺书,校安办和工程监理人员专门负责监管每个阶段工作的落实,确保把校安工程建成“精品工程”。
    3年来,该县大量校舍通过新建重建或加固改造,达到抗震设防标准和综合防灾要求,学校基础设施得到了翻天覆地的改变,尤其是在广大乡村,学校已经成为农村最牢固、最安全的建筑,师生的学习生活条件明显改善,师生的安全感和幸福感明显提升,校安工程为促进基础教育的均衡发展,为教育事业科学发展写下了浓墨重彩的一笔。(本文摘自2013年2月20日《赣南日报》教育版)

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